今年2月，北证司法部、北证国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，加强统筹协调，积极推动工作。

跌超跌超而县级（含县级市）医院病床使用率为76.5%。2022年以来，余股国际医学、华润医疗等多家企业开始抛售医疗机构资产。

梳理近几年全国三级公立医院绩效考核国家监测分析的通报发现，北证2018—2020年，全国三级公立医院医疗盈余为负的占比分别为22.65%、17.61%、43.5%。今年5月，跌超跌超华润医疗宣告，公司未能扭转淮阴医院经营情况持续下滑、陷入亏损的经营现状，计划关停淮阴医院业务。从需方角度，余股病人面临门诊报销受限，也会导致住院需求的增长。

以急性期住院率举例，北证这一数字在14%左右水平是较为合理的。他提到，跌超跌超部分医疗机构为了满足降低平均住院日的要求，往往会要求还需康复式住院或转科室住院的病人，先办理出院再入院。

对此，余股李卫表示了认同。

可以看到，北证亏损的三级公立医院比例在2020年大幅增长。从高质量发展和提升新质生产力的角度看，跌超跌超有必要调整央地财政支出的比重，本质上是厘清央地之间的事权和财权。

财政的优化空间很大，余股包括央地财政支出比例的调整空间、中央财政加杠杆的空间和财税改革的空间。根据国资委数据，北证2022年全国国有企业（不含金融企业）资产总额339.5万亿元，负债总额218.6万亿元，国有资本权益94.7万亿元，平均资产负债率64.4%。

因为专项债专款专用，跌超跌超用于投资能产生现金流或能带来盈利的项目。为何地方政府大力招商引资且乐此不疲，余股因为一是可以借此实现GDP的增长目标。